美欧商谈绿色补贴分歧　迈出“有限但具体一步”

胡若愚

美国总统约瑟夫·拜登和到访的欧洲联盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩10日在白宫会晤，同意就电动汽车电池关键的矿物原材料市场准入等议题启动谈判。

法新社说，这是美欧为化解贸易分歧而迈出“有限但具体的一步”。

【重点是市场准入】

在会晤后发表的联合声明中，拜登和冯德莱恩说，美欧双方有意“就特定关键矿物协议立即开始谈判”，以确保欧盟境内开采或加工的电池矿物材料适用于美国《通胀削减法》规定的电动汽车产业优惠政策。

冯德莱恩告诉媒体记者，双方将致力于给予欧盟境内生产的矿物原材料美国市场准入，并视同在美国生产。

按照联合声明的说法，美欧如果达成协议，将有利于这些关键矿物材料供应链可持续、减少不必要战略依赖，同时确保来源多元化、由伙伴开发。

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作为拜登2021年出任总统以来的一大“政绩”，美国政府去年夏天出台《通胀削减法》，决定在10年内投资4300亿美元，以应对气候变化和促进可再生能源为名，向在美生产的电动汽车提供巨额补贴，引发欧盟方面愤怒。欧盟担心，该法所谓“美国制造”的要求，将把投资从欧洲吸引到美国，伤害欧洲汽车行业和欧洲经济。

美国政府试图化解欧方忧虑，同时坚持《通胀削减法》核心内容。法国总统埃马纽埃尔·马克龙去年12月访美时批评该法“损欧利美”。拜登当时承认该法存在“小毛病”，可作“微调”，以照顾欧洲企业利益。

作为应对手段，欧盟委员会上月发布欧洲“绿色协议产业计划”，内容包括增加各国政府的财政支持力度、简化资金补贴申请手续，以帮助欧盟作为清洁技术产品的一个制造中心展开国际竞争。

【仍可能面临阻碍】

拜登和冯德莱恩承诺，美欧将对彼此促进电动汽车及其他绿色产业的经济政策作总体协调。联合声明说，双方将避免“零和竞争”，使各自绿色计划最大限度促进清洁能源产业并增加相关就业岗位。

美国智库大西洋理事会欧洲中心助理主任詹姆斯·巴奇克说，美欧达成共识是“避免一场补贴战”的重要一步。只是，要真正解决分歧，将取决于今后协议的具体内容。

美联社援引一些白宫官员的话报道，美方同欧盟委员会就电动汽车电池矿物材料展开谈判过程中，他们打算向国会议员、工会组织成员以及其他可能影响谈判结果的人咨询协商。这意味着，谈判仍可能继续面临美国国内利益集团阻碍。

美国企业游说团体全国对外贸易理事会主席杰克·科尔文敦促白宫向欧盟方面提出美国产业界的担忧，称欧盟“歧视性数字主权议程”目标是伤害美国企业。